香港高铁“一地两检”论战持续发酵

【博闻社综合】修建广深港高速铁路的计划是为让香港与中国大陆铁路系统接轨。原来是好事，但该工程延误超支逾百亿港元，已触动香港人神经，加上棘手的“一地两检”问题——允许中国公安到香港境内执法，势必再掀一场中港矛盾的政治争执。

2010年，逾千人包围香港立法会，结果在争议中通过兴建高铁的拨款。从那一刻开始，五年以来有关高铁争议不断。负责工程的港铁公司多次宣布工程延误，通车期由初定的2015年年中，延至最新的目标2018年第三季。随之而来的是工程造价不断上升，5年前拨款650亿元，增至800多亿元，超支约三成，因而令作为纳税人的部分市民担心：高铁是个无底深潭，更可能成为千亿工程。

最近，香港特区政府与负责工程的港铁公司就超支安排达成协议，双方同意以844亿元作为”封顶价”，如再有额外开支需要由港铁承担。就此，香港政府需要再向立法会申请194亿元拨款，期望立法会明年3月前通过。建制派议员普遍认为，难以不支持拨款，否则工程”烂尾”后果更严重。但泛民主派表明反对，除了因为超支严重，”一地两检”问题更为重要。

所谓”一地两检”，就是在同一个地方完成旅客出境和入境的手续。现在中港两地只有在深圳湾口岸实施”一地两检”，口岸大楼位于深圳，当年中国全国人大常委会通过，授权香港政府派员在大楼内的港方口岸执行香港法律。但高铁香港段的”一地两检”处理却有不同，是要在香港西九龙的总站完成出境及入境手续，变相需要由香港授权内地人员在港执法。此举涉及复杂的法律问题，因为全国性法律不适用于香港，而《基本法》列明香港特区享有高度自治权，如果允许内地人员来港执法，有可能会抵触《基本法》，反对者更认为会损害一国两制。

香港律政司司长袁国强上月到北京，与中国相关部门商讨”一地两检”。他在会晤后表示，两地已有共识实施”一地两检”，更明言容许内地执法人员来港执法是“无可避免”，问题是如何解决宪制问题及内地人员有多大执法权力。此言一出，随即引来正反双方激烈笔战。袁国强曾表示，一样有“一地两检”的美国和加拿大涉及的是两个主权国，相对较容易处理，但香港在一国两制的宪制下，无论在法律还是技术上处理都将更为复杂。