巴黎气候大会关键议题似有进展

【博闻社】来自巴黎气候大会的消息称，与会国在以往争议极大的“损失与损害”问题上似乎有望取得进展。

在《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）框架下，在巴黎协议中如何以及在何处体现“损失与损害”这一要素会前就是各方关注的一大谈判要点。在过去的谈判中，有的国家因为这一问题上的争议都曾经出现过以离开会场的方式以抗议的事件。

包括美国在内的很多发达国家坚持认为，“损失与损害”不应在“核心协议”中体现，但可以在讨论替代、保险和风险转移等附件决定文本中体现。而大部分发展中国家则认为，“损失与损害”机制应包含在巴黎协议的“核心协议”中，尤其是小岛屿开发中国家（SIDS）认为气候变化带来的海平面上升和极端天气是最直接的威胁，“损失与损害”机制应在协议中置于优先位置。

以美国和欧盟为主的发达国家阵营不希望看到“损失与损害”概念最终可能衍生为无底洞式的国际索赔“法律和财政噩梦”。

BBC记者在大会场外访问加勒比岛国圣卢西亚的谈判官员时得知，至少美国政府方面已经在这个问题上积极推动找出各方都能接受的外交词句，以便使得损失与损害可以最终在核心协议中得以体现。同时，美国等发达国家做出的姿态性让步也似乎得到了回应。推测最终写入中心协议的“损失与损害”预计将不会和索赔概念联系起来。