美國會批准IMF改革為防遭孤立

【博聞社】美國朝野各黨12月16日在國會上突然達成協定,允許提高中國對國際貨幣基金組織(IMF)的出資比例。對華警惕論一直根深蒂固的美國國會5年來一直拒絕批准這一改革,但IMF提出將美國排除在外的「秘策」,這讓美國朝野最終做出了妥協。

美國國會在2016會計年度(2015年10月~2016年9月)的支出法案中加入了批准IMF改革的內容。預計在22日之前通過。2010年,IMF敲定了提高中國等新興經濟體出資比例的資本改革方案。IMF的目的是大幅增加自有資本,將相當於6%的出資比率由日美歐等已開發國家轉移到新興經濟體,加大經濟增長顯著的新興經濟體的話語權。

不過,在美國以在野黨共和黨為中心,對中國有很強的警惕思想,認為中國通過誘導人民幣貶值給美國經濟帶來不利影響。在長達5年的時間裏,美國國會一直不批准IMF改革方案。受歐洲債務危機等影響,不斷增加籌資的IMF在增強資本方面一直無計可施。

IMF欲調高中國的出資比例(來源:日經中文網)
IMF欲調高中國的出資比例(來源:日經中文網)

「如果美國不批准,則會考慮次善之策」,有些不耐煩的IMF總裁拉加德10月在秘魯利馬召開的年會上這樣表示。拉加德所説的便是「特別增資的秘策」(IMF官員)。2010年決定的資本改革是指以所有成員國為對象實施的大規模增資,而特別增資是IMF內的一種特殊機制,僅接受幾個國家的出資。

IMF曾在2006年以中國、韓國、墨西哥和土耳其為對象進行特別出資,提高了各國的投票權。「在今年12月之前,美國國會如果不批准IMF改革方案,將把美國排除在外進行特別增資」,據稱IMF高層秘密做出了這一決定。以中國等為對象進行特別出資,則無需美國國會的批准。

IMF存在一定的危機感,如果不加強與中國等新興經濟體的合作,其存在基礎將發生動搖。中國創建了自身主導的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB),開始與以日美歐為中心的金融系統保持距離。IMF不得不加強警惕,如果遠離新興經濟體將會出現「由中國主導的貨幣基金」。

美國國會也圍繞2016年、2017年的支出法案一直在進行磋商。在野黨共和黨要求時隔40年解禁原油出口。作為支持基礎的能源産業在頁岩氣革命的推動下,原油庫存量出現增加,一直在尋求擴大海外銷路。執政黨民主黨一直擱置IMF改革,也是為了顧及在G20(二十國集團)峰會上多次遭到國際批判的奧巴馬政權的顏面。

兩黨的談判材料集齊後,利害關係達成一致,最終達成協定批准了IMF改革。

(來源:日經中文網)

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