输不起的南海仲裁 中国“打死我也不上法庭”

【博闻社综合】“有道理上法庭上去说”这是中国政府在对内普法宣传中频率最高的用词之一。如今“打死我也不上法庭”，是针对菲律宾控诉中国大陆的南海主权仲裁案的最主要应对调门。

据中新社报道，北京时间7月2日下午，中国外交部举行例行记者发布会，中国外交部发言人华春莹在回答媒体的问询时，华春莹强调，中方不接受、不参与菲律宾单方面提起的所谓南海仲裁案，这一立场是明确的。她还表示，菲方此举实际上是披着法律外衣的政治挑衅，企图否定中国在南海的领土主权和海洋权益，进一步扩大菲方的非法利益，迫使中方在有关问题上妥协。这是不切实际的，也不会有任何结果。华春莹再次敦促菲方丢掉幻想，回到通过谈判和协商解决有关争议的正确轨道上来。

2013年1月22日，菲律宾单方面就中菲有关南海问题提起强制仲裁。此后，中国外交部多次表示，坚决反对菲律宾将南海争端提交国际仲裁法庭。而菲律宾不顾中国的一再反对，仍执意推进仲裁程序。

 

国际仲裁是解决国际争端方式之一。国际法上简称“仲裁”或“公断”。一般适用于解决两国间关于法律性质的争端，通常由当事国根据事先或事后签订的仲裁协定或某些条约中的仲裁条款，将争端交由双方选定的仲裁人所组成的仲裁法庭依照一定的程序审理，审理的结果（即裁决）为最后决定，双方均应服从。

中国改革开放以后，一些国际争端案件数量呈几何增长趋势，国际商院仲裁院2000年度报告表明，自1987年至2000年共受理各类案件11，362件，是建院以来53年总和的5倍。香港仲裁中心作为地区性常设机构，2001年受理国际商事争议和香港区内的争议案件是301件，是建院之初的30倍，1999年起，每年受理国际商事争议和香港区内的争议案件超过200件。2000年受理国际商事争议和香港区内的争议案件超过298件。自1999年以来，中国国际经贸仲裁委员会每年受理案件200件以上，仅次于国际商会仲裁院，跃居世界各主要国际商事仲裁机构的第二位，已成为主要国际商事仲裁机构之一。

但是，对于这次南海之争，中国却一反常态采取“打死我也不上法庭”的态度，背后又是怎样的考量呢？

“九段线”，越南称“牛舌线”是中华人民共和国政府主张其在南海各项权益边界的依据，因其在地图上一般以断续的9段国界线显示而得名。此主张最初由中华民国政府于1947年提出，称其为“U形线”或“11段线”，而至今中华民国仍以“11段线”作为其在南海各项权益边界的主张依据；中华人民共和国则于1953年由总理周恩来主动移除“11段线”当中的北部湾、东京湾两线（亦有分析指其基于与越南之友好关系而主动放弃），最终成为现今中国所主张之的“九段线”。中国认定该线划定了中国在南海的领土范围，因此中国宣称线内的岛、礁、滩、沙以及海域均属于中国领土，中国对它们享有主权；线外区域则属于其他国家或公海。

新浪军情网的一篇文章认为，对于中国，赢得九段线的合法性是不可能的。但是中国输掉，对菲律宾来说也是灾难性的。假设中国参与仲裁对于法庭仲裁结果，不会不作为。中国实际上的真实意思是不管你怎么裁，南海主权归属都在我。因为在九段线问题上，中国是输不起的。

道理不外乎以下几种：第一，九段线的一旦被判无效，南海其他声索国必定群起效尤，中国将面临骨牌效应，这是非常不利的，这是对外。其次，还有个内部问题，仲裁做出对中国不利的判决，势必引起老百姓对政府能力的质疑，几年反腐深改积聚的凝聚力将荡然无存，所以政府不敢掉以轻心。

事实上，既然是打官司就会有输赢，如果中国失利，为了避免内外困境，中国在宣布无视仲裁的声明之后，肯定会用实际行动打破外部幻想和内部不满，可选的道路只有一条：武力收复菲占岛礁。