雾霾问题的根源：房地产市场、贪婪的官员，及快速的城市化

【博闻社】纽约时报今日刊发了一篇来自居住在北京的记者文章，描述当下北京的空气污染问题，并分析认为，问题的根源在于三个相互交织的因素：房地产市场、贪婪的官员，以及北京地区的快速城市化过程。

文章写道，由于首都郊外的这些村庄中廉价的住房，吸引了许多外来打工者在这里居住，他们从中国各地走进城市，在工厂里务工。北京边缘的村落变得日益庞大。现在，各个村落上方经常煤烟滚滚，远看还以为是村子失火，近看才能分辨出每家每户喷涌出的烟柱。

上个月，北京经历了一段极为严重的污染期，政府发布的一份环保报告指出，燃烧煤炭，包括家用炉灶、取暖炉和锅炉， 是北京首要的污染源。但这份报告只是正式认证了一个在北京众所周知的事实。

为减少燃煤污染，北京从2000年开始，实施了用电力替代煤炭取暖做饭的工程， 政府资助煤改电的设施，并提供优惠的电价。16年过去了，北京市才在其核心区完成了约31万户居民取暖清洁化改造。文章认为，相比之下，这只是个很小的数字，因为核心区仅相当于北京总面积的不到5%，人口也只相当于北京总人口的十分之一。

文章指出，如果没有政府补贴，住在北京郊区的那些贫困的村民，就无力承担改用电力的成本。他们即使能筹措到钱来购买电炉子和电暖气，高昂的电费也是一个很大的负担。

政府为什么没有行动？文章认为，其中一个原因是扭曲的利益回报。政府和私人敛财的一个主要来源是将农村土地出卖给房地产开发商。随着北京人口急剧增长——从2000年的约1100万人，到2014年的2150万人——当地的房价激增。政府为了牟利，强迫农民和外来务工人员从这些村庄搬迁出去， ，然后把农村腾挪出的土地卖给开发商。

拆除村庄，建高层住宅楼，暂时阻止了外来务工人员燃煤，但他们随即会搬到更边缘的村庄，在那里继续燃煤做饭取暖。显然，政府不情愿在这样的区域投入资金，实施煤改电工程。居住环境改善了，农民们对拆迁的要价就会更高，政府获得土地的难度将变大。

所以，问题的根源在于三个相互交织的因素：房地产市场、贪婪的官员，以及北京地区的快速城市化过程。

文章列举数据说，中国的煤炭减排取得了些成就，但摆脱煤炭的速度仍然比不上很多发达国家，全国每年煤炭消耗仍有近40亿吨，占世界的一半。最近的减排目标仍然是到2017年力争煤炭在所有能源消费中比例占到65%以下，而在全球，煤炭在能源中的平均水平只有40%。

具体到北京，在城市核心区以电力替代煤炭取暖的做法，已经被证明是治理空气污染的有效手段。11月，政府在一些选定的郊县又将7.4万户居民纳入了该项目。文章认为，这远远不够，应该大刀阔斧地让城市周边村庄的居民也获得同样的福利，享受到电力取暖的便利——也让整个城市呼吸到更好的空气。

补贴电器和电费的政策在16年前试点时，中国面临的还是电力紧缺、物资匮乏的局面。如今由于经济增长放缓，电力过剩、建材过剩，甚至劳动力都不紧张。与此同时，煤炭价格在过去两年里急剧下降，但政府仍未下调电价。文章认为，只要政府让市场来决定电价，而且不要把拆迁村庄作为首要任务，迅速快捷地在村庄进行电力改造，实现稳定增长和环境改善便可一举两得。