为刺激经济加速扩容 低息融资工具或市场化发行

【博闻社】今日陆媒财新网援引知情人消息称，专项建设债券今年有可能向市场公开招标发行，计划每季度发行一批，规模前高后低。邮储银行将按照每批500亿元认购专项债券。

报道还称，专项建设债的定向发行对象较去年有所增加，除了邮储银行之外，还可以向工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、全国性股份制商业银行、中资保险机构和社保基金等金融机构中资产增速较快的特定机构展开定向发行。“如果资金需求仍不能满足，国开行、农发行可向市场公开招标募集资金。”

华尔街见闻曾介绍，国家专项建设债去年8月问世，由国开行、农发行向邮储银行定向发行。通过这种方式建立专项建设基金，主要采用股权方式投入，用于项目资本金投入、股权投资和参与地方投融资公司基金。

中央财政按照专项建设债券的90%给予贴息。第一财经日报曾援引一位地方发国资委官员的话称，国家专项建设基金提供项目资本金，利息是0.5%~1%，基本上相当于低息贷款，而且债券期限长，一般是8到10年，甚至更长。

据四川省阆中市政府网站去年12月的消息，去年国家所建立专项建设基金计划通过国家开发银行、农业发展银行定向发行专项建设债券1.2万亿元；截至上述消息公布时国家已发放专项建设基金项目四批，累计发放资金0.8万亿元。洛阳市发改委网站消息称，2016年国家还将发行6批专项建设基金。

华尔街见闻分析指，在地方财政收入捉襟见肘，地方项目融资难、融资成本高等背景下，发行专项金融债意在发挥政策性银行作用，定向引导资金，并发挥银行资金的杠杆作用。地方藉此补充项目资本金、获取银行贷款，能提高地方申报项目的积极性。

中国网民评论指：「你发了也要人买啊，银行都不愿意要，之前发过债券被打脸疼不疼啊」，还有网民说：「说好的减税扩大公共品供给，没等来。应该降的油价电价没有降。只等来了实质上加税的营改增和发债，以及医保增加个人缴费比例。 更糟糕的是万众创业没等来投资，等来的是房地产去库存… 还信政府的话你就继续等吧」。