解读王岐山讲话透露出的纪委反腐职能变化新动向

【博闻社综合】据人民网报道，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山8日至10日在陕西调研，并主持召开部分省区党委书记、纪委书记座谈会。

在座谈会上，王岐山透露，在全面依法治国大背景下，要去除现行党纪处分条例中与刑法等法律重复的内容。

这是什么意思？党纪不是更宽松了，而是更紧了。让法律的归法律，党纪的归党纪。党纪和法律要有区分，对党员干部，要把党纪的挺在前面，而不仅仅是法律的规范，因为法律基本上是底线了。这就是王岐山说的“纪法分开”。

出事的官员绝大多数都是“涉嫌违纪违法”，也就是说，当他被查处的时候，他不仅越过了严格的党纪限制，而且连法律的底线都已经突破了。事实上，很多官员的堕落也都经过了一个挣扎的过程，从违纪到犯法之间，也还有很长一段距离。

在这段距离中，作为党纪的监管与惩戒，不应该存在留白。在这段距离中，党纪的存在感强了，党纪党规的权威也就逐渐树立起来了，党员干部的违纪问题也就不再仅仅只是其违法犯罪行为的注脚。

比如云南省原常委、昆明前市委书记张田欣，被开除党籍，行政上从副部级降级到处级，他遭遇的就是党纪处分。江西的原常委、秘书长赵智勇也是因违纪被降级。到目前为止，涉及到他俩的问题，还是党纪层面上的“违纪”，尚未构成违法。这是处理违纪干部的一种方式，降级。除此之外，换岗、提前退居二线等等处理方式，也是非常常见。

今年从绝对数字上看，似乎老虎少了。但今年，从查处违反八项规定、违反党的纪律的案件看，因违纪处分的干部并不在少数。

事实上，中央纪委内部的一些提法也在悄然改变。比如在其内部的机构名称上，以前有案件室，后来改名纪检监察室，以前叫案件线索，后来统一叫反映问题线索。这些名称、名词使用上的变化，体现的也是认识的变化、工作思路的变化。

问题在于，如果从监督执纪问责的角度来定位纪委的职责，那么中国的反腐必然进入放缓阶段。国外民主国家不存在以党的执纪机构代行国家反腐功能，其前提是司法独立。但是，在中国奉行的是以党治国，党领导包括司法在内的方方面面是排在台面的条款，没有党的执纪机关的参与依靠专司反腐职责的检察院，反腐必然重回江胡时代的尴尬处境。

王岐山此行放风值得玩味。