印度連2年清廉指數超越中國 穆迪低調反腐成效力壓習總高調打虎

【博聞社】1月26日，總部位於德國柏林的“透明國際”組織（Transparency International）公佈了2015年度全球國家清廉指數（Corruption Perceptions Index），印度在168個被調查國家中排名第76位，而中國列在第83位。這是繼2014年度之後，印度第二次在國家清廉程度上超過中國。

在透明國際組織公佈的2014年全球國家清廉指數中，印度的排名從前一年的第95位上升到第85位，而中國則從前一年的第80位掉到第100位，從而使得印度第一次在該項排名中超過中國。對此，印度媒體一片歡呼。總理穆迪得知這一消息後表示：“50年來，透明國際組織第一次認為印度的腐敗程度小於中國，這對我們來說是一個重大事件。”（透明國際自1996年公佈該指數，至今不到20年，穆迪的“50年來”一說，帶有貶低前面歷屆印度政府的意味。）

莫迪還表示：“本屆政府剛剛掌權時，所有人都不看好印度。現在，我們不僅正在趕上中國，而且在很多方面已經超過了中國。”

自2013年習近平上臺後，中國政府進行了一連串的高調反腐活動。然而，中國的國家清廉指數排名始終在“高位徘徊”，表明國際觀察家們對於這種“中國式的反腐”是否真有成效，始終持懷疑態度。分析人士指出，中國的高調反腐並不能在制度上解決問題，而更多的是權力鬥爭的工具。歷屆中國政府都會以“反腐”為手段，來鞏固執政黨的政權和新領導人的地位。

不同於中國式反腐的大張旗鼓，印度的反腐顯得低調而實際。穆迪政府自2014年上臺後，主要在打擊裙帶資本、權力尋租、社會福利領域的貪污、境外黑金等方面取得了一定的成績。印度先後在電信服務和礦業開發等領域進行了極為透明的競標活動，一反過去政府主管部門將大型專案私下承包給“關係戶”企業的舉措，從而杜絕了行賄受賄行為。此外，政府還向銀行等金融機構施壓，拒絕向經營不善但“深諳關係學”的企業追加信貸，從而大幅減輕了“壞賬氾濫”的現象。

印度的新聞和商業性綜合網站Radiff.com撰文指出，由於印度政府反腐行動主要打擊了商業領域的營私舞弊，使得印度本土和外資企業的高級主管們看到了政府減少市場介入、增強管理力度的信心。而透明國際組織的國家清廉指數主要是根據商業人士所作出的評定，所以，印度的排名有所上升，但這並不表示印度的腐敗現象在短時間內可以得到根本性的改善。

國際貨幣基金組織（IMF）在一份報告中指出，印度的腐敗來源是多方面的，包括過度的管理和授權要求、複雜的稅收和許可證制度、政府計劃性支出專案、缺乏自由市場機制、政府機構控制的商品和服務供應商、官僚作風、缺乏對公職人員腐敗行為的處罰、缺乏透明法規等方面。

喀拉拉邦印度共產黨（馬派）秘書長約翰·馬泰對記者表示：“印度的政治系統太過複雜，對政府官員有過多的保護，根本不利於對腐敗現象的根治。印度的腐敗更主要是政府層面的，而非商業領域的，而穆迪政府對此能做的也十分有限。”

Radiff.com的文章表示，在2014年2月的一起商業間諜案中，政府石油部門的官員將機密檔洩漏給印度的私營石油公司。案件曝光後，幾名石油公司的高管被逮捕，而涉案的政府官員卻逍遙法外。文章也表示，習近平可以用反腐來壓制對手，但穆迪不得不考慮自己大選中的盟友黨派。

2014年大選時，穆迪所屬的人民黨（BJP）與其他13家黨派組成了民族民主聯盟（National Democratic Alliance），才得以取勝。而其中的一些盟友已經對穆迪上臺後的反腐舉動有所微詞，甚至威脅在下屆選舉時退出聯盟。Radiff.com的文章指出，雖然穆迪有著與習近平相同的反腐決心，但卻缺少習近平手中的“利器”。中國的當權者可以按照自己的意念，先關押後審判，而印度的政治制度使得對政府官員的腐敗指控從立案到判決都非常困難，一切可持續性的改進都需要司法系統和龐雜官僚系統的配合，而正是在這些系統中，腐敗仍舊很猖獗。

（美國之音）