美重量級智庫報告:2030年南海將成「中國湖」

【博聞社】美國重量級智庫戰略與國際研究中心(CSIS)日前在美國國防部委託的報告中直言不諱地預測稱:南海到2030年將實質上成為中國的一個「湖」,一如美國將墨西哥灣和加勒比海作為其內湖。這份報告如此不尋常的直率地指出中國對南海的意圖,在美國政策圈引發極大的震撼和關注。

該報告共約270頁,對奧巴馬政府把軍力向亞太地區傾斜的「再平衡戰略」進行了論證。

報告認為,南海之所以會成為中國一個「湖」的主要依據之一,就是中國到2030年將擁有數支航母機動編隊,從而對南海爭端有如下的連續性影響:

中國擁有數艘航母後,在爭端國家存在權利糾紛的幾乎所有海域,都會有中國的航母機動編隊,或者可以在半日之內抵達現場,能夠通過間接手段威懾他國。南海因此實質上將成為中國的一個湖。正如加勒比海和墨西哥灣之於美國。

中國正加緊建造國產航母(來源:網絡)
中國正加緊建造國產航母(來源:網絡)

CSIS對此在報告中提出4點政策建議:

第一,關於亞太,奧巴馬政府需要傳遞出一個有凝聚力的資訊,因為美國政府一直缺少一個來自核心權威的聲音,政府各級官員甚至不清楚「再平衡」真正的意義是什麼;

第二,在亞太盟友中間打造「安保能力、快速恢復能力以及相互協作能力」;

第三,增加在亞太的存在,特別要防止中國不斷發展的反介入和區域阻絕武器;

第四,美國國防部必須「追尋創新能力和理念,以解決該地區最具挑戰性的軍事風險」。

報告作者特別鼓勵美國發展兩組技術,一組能夠保護美國在亞太的軍隊不受彈道導彈威脅,另一組則能夠給予美國「一種非對稱的、代價強加型的戰略手段以對付地區潛在競爭對手」。

報告建議,美國需要大型戰艦,並向日本派遣第二艘航母和第二支水陸兩棲戰鬥群,與此同時,美國的盟友韓國應通過「薩德」系統和海軍宙斯盾艦載「標準-6」(SM-6)防空導彈增強力量。

迄今為止的分析,都是認為南海的軍事平衡正朝着有利於中國的方向傾斜,但此次預測南海將成為中國的一個湖,與以往相比出現了本質上的差異。

尤為刺激美國戰略分析家的,大概就是報告認為,南海對於中國「猶如加勒比海之於美國」的比喻,因為近年來在地緣政治學家之間流傳著以下觀點:

「美國在19世紀至20世紀初發動與西班牙的戰爭,控制了南方要衝加勒比海。通過巴拿馬運河掌握了對南北美大陸的霸權。同樣,南海相當於太平洋的「肚臍眼」,如果由中國控制這裏,美國就會失去在亞太地區的霸權。」

如果僅僅是一個大膽預測,也許在研究機構成堆的華盛頓也算不上什麼話題。此次報告之所以引起關注,原因就是這一研究並非CSIS一時起意才着手進行的。

美國國會內數年來不斷有批評奧巴馬政府儘管嘴上喊出再平衡戰略,但是卻沒什麼相應行動的聲浪。為論證再平衡戰略究竟有多大程度的實效性,美國國會要求國防部委託第三方機構開展研究。

CSIS的報告就是這一研究的成果。從某種意義上講,可以稱得上「準官方」出版物。

該報告批判奧巴馬政府未向再平衡戰略投入足夠的精力和預算,並建議在向亞太地區投入更多軍力的同時,還要加強與日本等盟國和友好國家的安保合作。

隨着美國總統大選的臨近,在野黨大肆宣傳現任政府「失策」本是選舉時的常用手段。但CSIS標榜是超黨派研究機構,編寫這份報告的負責人凱瑟琳•希克斯還曾在奧巴馬政府內擔任國防部副部長幫辦(負責政策事務),可以説是一項中立性的報告。也許可以作為預測美國下屆政府亞太地區戰略的參考。

此外,不少觀點認為此次報告敲響的警鐘還將極大關係到作為全球經濟增長中心的亞洲的安全。

如果南海成為中國的內海,將對全球産生非常深遠的影響。全世界接近一半的出口石油和液體天然氣(LNG)都要從南海通過。日本一家能源公司稱,日本從中東進口的原油也「大部分都要經過南海」。

而奧巴馬政府此前雖然在去年10月宣佈,美國不承認中國建造的人工島是其領土,將不斷地派出軍艦,按照每3個月2次的頻率進入人工島12海浬以內水域航行。但自從當月27日派出「拉森」號導彈驅逐艦進入人工島12海浬內之後,3個月時間已經過去了,卻遲遲沒有實施第2次派遣。直到今年1月30日,美國海軍宙斯盾級驅逐艦才再次駛入位於南海西沙群島的中建島12海浬內航行

對於奧巴馬政府在南海問題上的做法,日本和東南亞各國已經出現了不安。

(日經中文網、中新網)

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