美國-東盟首腦峰會開場 親華國家進退維谷

【博聞社】美國-東盟首腦峰會於當地時間15日晚間在南加州棕櫚泉近郊度假地安納伯格莊園拉開帷幕。日本共同社稱,此次會議由美國總統奧巴馬召集,議題爲地區合作,旨在圍繞安全等廣泛領域加强合作,以制衡在南海加大實際控制力度的中國。不過,這對於與中國關係親近的部分東盟國家來說將令他們處於進退維谷的局面。

日本共同社報導稱,美方事先準備了强調“法治秩序”的“陽光之鄉原則”,希望在首腦會議上獲得通過。雖然美方提議寫入“航行自由”,但與中國關係親近的部分國家似乎對寫入“南海”措辭表示爲難。

共同社未提及哪些國家秉持這樣的立場。美國之音則指出,這樣的國家是指老撾與柬埔寨。

奧巴馬主持峰會開場(來源:美國之音)
奧巴馬主持峰會開場(來源:美國之音)

美國之音報導稱,該社高棉語組由一名外交官處得到的一份檔初稿顯示,東盟國家領導人和美國總統奧巴馬正在討論被稱為“安納伯格莊園原則”的要點問題。而這份檔顯示奧巴馬政府決定將海上航行自由與南海島與軍事化等敏感議題作為對付中國崛起的影響力的部分努力。不過,目前還不清楚就這一協議的原則達成一致的程度。

報導說,協議草案開始時說,美國與東盟“借此機會重申那些將引導我們的合作向前發展的重要原則。”

草案肯定了雙方進行自由貿易和建立“更強的民主、良好的政府,推動和保護人權和基本自由以及提倡容忍和節制”的原則。

這一原則草案似乎支援多邊方式解決爭議,其中一項原則稱“尊重東盟作為塑造亞太地區多邊架構的的中心地位的指導原則”。這顯然是指在東盟國家與中國在南中國海的領土爭端問題,同時踩在中國的痛腳上。

中國一直以來秉持其與東盟成員國之間的爭議應該透過中國與個別國家之間的雙邊談判來解決,而非透過所有爭端國齊聚一堂的多邊架構。原因是中國認為雙邊談判可發揮各個擊破的效果,而多邊談判將使東盟連成一氣,中國難以招架。

在2012年,中國透過其在東南亞的首要盟友柬埔寨擔任東盟輪值主席的機會,數度拒絕了越南和菲律賓希望通過東盟來解決這一爭端的要求,在東盟內部引發激烈的反彈與分裂。

報導另外指出,這一草案的主要原則還要確保“和平解決爭端,包括通過依照國際法的仲裁”和“無阻礙的合法貿易的重要性,包括聯合國海洋法公約所保障的自由航行和飛越權,以及非軍事化的承諾。”

報導最後說,柬埔寨和鄰國老撾近幾年從中國得到大量財政援助,如果被要求承諾遵守這些原則,將可能處於進退兩難的境地。