分析家:史上最嚴格制裁朝鮮協議草案有啥用?中國不履行照樣變廢紙

【博聞社】在中國支持下,美國日前向聯合國安理會提交據稱嚴厲程度前所未見的制裁朝鮮協議草案。不過分析家指出,關鍵是中國能否全面且持久地履行制裁,若像以往那樣半弔子地實行幾個月就放棄,是不可能對平壤有什麼效果,只會增強朝鮮對制裁的「抗藥性」。

據悉,聯合國安理會將在本週末表決這項決議草案。儘管詳細內容未正式向外界透露,但據美聯社引述匿名美國官員的介紹,草案除包括全面禁止向朝鮮出售武器,還禁止朝鮮出口武器,以堵住安理會過往決議對朝鮮出口小型和輕型武器的漏洞外。

此外,草案也禁止出口航空、火箭燃料到朝鮮,以及從朝鮮出口其生產的稀土等礦產,並首次要求各國必須強制檢查所有進出入朝鮮的貨物,並禁飛懷疑載有非法物資的朝鮮飛機。

而為了限制朝鮮透過財政融資取得資金,草案要求各國凍結與朝鮮彈道導彈專案有關的資產。草案也禁止轉運任何可能直接有助於北韓武裝部隊作戰能力的物品,諸如檢修後可作為軍事用途的卡車。

為打擊朝鮮統治階層,名牌手錶、水上運動設備和水晶等奢侈品都被加入禁止向朝鮮出口的名單。

另外,17名朝鮮人、12個朝鮮單位被建議列入黑名單,包括今年2月負責發射火箭的國家宇宙開發局。驅逐從事非法活動的朝鮮外交官也是建議措施。

博斯科(來源:美國之音)
博斯科(來源:美國之音)

 

不過,觀察人士指出,新的制裁是否奏效,關鍵在於中國是否能誠實、全面地時履行。

原美國國防部長辦公室中國問題專家約瑟夫·博斯科指出,多年來的制裁都沒能夠讓金氏政權放棄核武專案,主要責任在中國。

博斯科說:「我們每次談到對朝鮮制裁時,中國總是稀釋制裁措施,使制裁相對失效,讓平壤更容易適應。如果中國還是延續同樣模式,那麼新制裁將不會起到任何作用。」

有專家比喻,制裁就像抗生素,中國總是減輕制裁「劑量」,或推遲,或半途而廢,使得平壤對制裁產生了超強「抗藥性」。

韓國峨山政策研究所副所長崔剛也同意這種批評。他說:「制裁一直沒有得到全面實行。例如2013年,中國只執行了3個月的制裁,然後就恢復了正常。」

崔剛指出,這並非中國第一次對朝鮮實行航空燃料禁運。在2013年,朝鮮進行了第三次核子試驗後,北京方面也曾關閉了輸油氣管道,可是很快就恢復了正常,使制裁失去應有的效力。

他呼籲對症下藥,新制裁要更加具體地針對相關個人和機構。

觀察人士說,如果北京真的想要朝鮮半島去核化,是完全可以讓平壤就範的,可是,北京卻源源不斷地為朝鮮運送糧食、燃料和技術援助,眾所周知是朝鮮的生命線。

博斯科表示,北京認為,一個統一、人道和民主的朝鮮半島對中國的威脅大於一個擁核的金氏政權。他指出,朝鮮不僅是中國跟韓國和西方之間的緩衝地帶,更重要的是,朝鮮分散了美國和西方國家對中國人權、貿易和南中國海等一系列問題的精力。

博斯科說:「我認為,更重要的是朝鮮極大地分散了美國和西方國家的力量,20年來,朝鮮問題分散了我們的資源、注意力和外交政策。」

北京一直反對對朝鮮採取嚴厲制裁,稱這樣會影響平壤政權的穩定。在朝鮮第四次核子試驗後,美國國務卿克裡向中國嚴肅表明立場,他說,華盛頓對北京解決朝核的「獨特」方案失去耐心,「再不能這樣下去」。博斯科說,希望克裡的批評對北京起到警示作用。

(美國之音)

2 Comments

Add a Comment

發佈留言必須填寫的電子郵件地址不會公開。