中国百姓担忧养老金入市不能保证资金安全

【博闻社综合】据新华网7月21日报道，日前，备受社会关注的《基本养老保险基金投资管理办法》已结束公开征求意见，预计将有两万多亿资金“整装待发”进入投资运营。

但是，养老保险基金是群众的养命钱，实现安全高效的保值增值对每个人都具重要意义。众所周知，股市存在风险，这些老百姓的养命钱投入到股市以后，能否保证资金的安全？

据文汇网讯，上海市住房公积金管理中心主任马力说，养老保险基金是群众的养命钱，最主要的考虑就是保证基金的绝对安全，不能让老百姓的养命钱出现重大风险。办法明确规定了投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%，意味着养老保险基金投资股票类产品的比例须控制在30%以下，目的也是合理控制投资风险。而且，从企业年金十年投资情况看，配置股票类产品的比例也从未达到政策允许30%的上限，风险得到较好的控制。

多年来，只能存银行、买国债的养老基金在保障了“安全”的同时，却因常年跑输CPI而“隐形贬值”。西南政法大学劳动与社会保障法教授熊晖说，保障安全固然重要，但是在经济发展进入新常态，人口老龄化的挑战越来越严峻的背景下，实现基金的保值增值同样重要。

除了股市以外，养老金还有很多投资渠道。管理办法明确养老金限于境内投资，主要包括三大类产品，即银行存款类产品、债券类产品、股票和基金类产品。在各类产品的投资比例上，管理办法都有严格的限制。总的原则是风险低的比例较高，风险高的比例较低。

“管理办法明确，人民银行、银监会、证监会、保监会等相关机构也将按照各自的职责，发挥监管作用，对托管机构、投资管理机构的经营活动进行监管。”人社部新闻发言人李忠说，“通过这样一系列措施，我们相信，能够确保养老保险基金的投资运营是在安全的轨道上运行的。”

另据新快报讯报道，21日,广东省社保局局长阙广长在广东民声热线上透露,广东千亿养老金入市两年收益超过6%,达到110多亿元,收益已全部“落袋为安”。阙广长介绍,之前投入1000亿养老金委托全国社保基金理事会运营,为期两年。最近到期后,刚刚续签了3年的合作,但金额方面目前还没有变化。

据其透露,这笔入市的养老金约占广东养老金总额的20%,但剩余80%养老金的去向,阙广长并未透露。此前国家有规定,养老金入市不得超过总额的30%,那么广东的养老金入市金额是否还会提高?阙广长表示会严格按照国家规定来进行,这笔1000亿的投资款项也是经国务院特批。

但是，时评人邓艾认为，与中国大部分法律一样，养老金管理办法规定的都是框架，留有很大的非法操作空间。与其他任何的中国行政法规一样，执行过程中由于缺乏有效的监督，很容易让这些资金直接或者间接地流入个人腰包。一旦事发，在中国由于体制与他国不同因而缺少有效的追回机制，造成的损失最后仍然还是要老百姓买单。