中国收紧钢铁煤炭融资的同时鼓励钢企煤企向境外转移过剩产能

【博闻社】中国央行4月21日发布意见要求多层次金融支持煤炭钢铁去产能，其中包括大力支持钢铁煤炭企业扩大出口和走出去。一天前，中国国务院出台多项措施促进外贸。一些分析人士对中国的这些措施表示担忧。

中国人民银行在其网站上公布的有关钢铁煤炭行业去产能的意见中说，金融机构要严格控制对违规新增产能的投入，压缩退出对长期亏损企业和落后产能的相关贷款。

但是，意见同时要求商业银行加大对符合条件的钢铁煤炭企业国际产能合作的金融支持力度，为钢铁煤炭企业向境外转移产能、开拓国际市场提供融资支持，并研究推出更多避险产品，帮助钢铁煤炭出口企业规避汇率风险，减少汇兑损失。

有分析人士认为，这些措施与中国试图去产能的目标相一致，但是金融支持向境外转移过剩产能的做法或加剧中国与美国和欧盟的贸易紧张关系。

布鲁金斯学会的中国经济问题专家大卫·多勒（David Dollar）对美国之音说：“任何试图促进钢铁出口的措施都会有招致反倾销行动的风险。”

本周早些时候，美国和欧洲的钢铁生产商批评中国的钢铁席卷了全球市场，这些钢铁受到政府高额补贴，让其它钢铁商无法与之竞争。

美国商务部部长普利兹克与美国贸易代表弗罗曼敦促中国政府采取措减少过剩产能，并警告说，如果中国没有这样做，受其影响的多国政府，包括美国政府在内，将别无其它选择只能采取贸易措施，避免各自国内的行业和工人利益受到损害。

美国智库战略与国际研究中心中国商业与政治经济项目主任甘思德（Scott Kennedy）在接受美国之音电话采访时说：“如果这些政策与经济改革相结合，那么它们对国际市场就不会有不利影响，因为更有效率的中国经济不仅出口更多，进口和消费也会更多。……如果国内的经济改革不够，中国仅仅是把出口作为摆脱过剩产能的一个方式，掩盖问题，那将会把过剩产能推到全球市场。”

甘思德表示，令他担忧的是，中国促进出口的措施确实只是给本国经济环境提供的“一条生命线”,而这个经济环境对中国经济和全球经济都是不健康的。