調查:無償援助比重減小 中國援非資金進入商業化時代

中非關係【博聞社】非洲最大經濟體尼日利亞最近與中國達成了價值60億美元的貸款和貨幣互換協議。去年12月,中國國家主席習近平剛剛在中非合作論壇上承諾給非洲提供歷史性的600億美元發展資金。但美國之音引述數據指出,中國給非洲各國提供的資金正越來越多地以貸款形式出現,其運作方式也正趨於同國際標準接軌。

報道說,尼日利亞總統布哈里上星期對中國進行了為期四天的訪問。受國際原油價格大跌影響,這個非洲主要產油國的石油收入下滑,給其經濟帶來巨大壓力,政府預算赤字不斷攀升。此次布哈里訪問中國,正是希望解決國內美元嚴重匱乏的問題,並為國內基礎設施建設尋找資金。據金融時報報道,中國最大的商業銀行——中國工商銀行(ICBC)與尼日利亞央行簽署了價值60億美元的貸款和貨幣互換協議,但協議具體細節不詳。

美國約翰霍普金斯大學尼采高級國際研究學院中非關係研究項目小組(China Africa Research Initiative) 4月21日發布的中國對非洲貸款數據顯示,2000年至2014年,中國政府、銀行和企業累計向非洲國家政府和國有企業提供了869億美元貸款,其中54%的貸款流入五個非洲國家。這五個國家分別是安哥拉(23%)、埃塞俄比亞(14%)、蘇丹(6%)、肯尼亞(6%)和剛果民主共和國(5%)。

報道引述該研究項目的負責人、約翰霍普金斯大學中非關係專家黛博拉·布羅蒂格姆(Deborah Brautigam)教授表示,從中國對非洲的貸款走向來看,非洲對中國的意義絕不僅僅是石油等自然資源。她說,得到中國貸款第二多的非洲國家埃塞俄比亞是一個自然資源匱乏的國家,但中國從2000年到2014年總共給埃塞俄比亞提供了123億美元貸款,主要用於基礎設施建設,例如發電廠、鐵路和公路。

報道說,得益於基礎設施項目的開發,埃塞俄比亞的工業產值增長迅速,2013年到2014年,該國工業產出增長21.2%,目前工業在GDP中的佔比達到14%,使其成為少數未受到國際大宗商品價格下降影響的非洲國家之一。

約翰霍普金斯大學中非關係研究項目小組的調查發現,中國對非洲的貸款並未向此前人們想象的那樣主要流入能源領域,而是交通運輸領域,佔全部貸款的28%。排在第二位的才是能源,為20%,另外兩大領域分別是採礦(10%)和通訊(8%)。

布羅蒂格姆表示,與上世紀六七十年代相比,中國對非洲的資金援助越來越多的以貸款形式出現,而不是無償援助。提供貸款的機構主要是中國進出口銀行和中國國家開發銀行。目前,越來越多的中國國有商業銀行,例如中國工商銀行和中國農業銀行,都參與了對非洲的貸款,很多這些貸款都是參照國際通行標準,按市場利率提供。還有一些大型企業,比如華為和中興也在一些項目中提供貸款。

“在很多非洲國家中,中國機構往往在得到某種形式的擔保後才會放貸。比如,如果是一個水電項目,那麼發電所得利潤將可以作為履約擔保。自然資源的出口所得也可作為履約擔保,比如石油、可可或銅礦。這能幫助中國銀行或企業收回貸款規避風險。”她說。

布羅蒂格姆還表示,無償援助在中國援非資金中所佔的比例已經越來越小了。中國的金融機構,無論是進出口銀行、國家開發銀行,還是商業銀行,在給非洲國家放貸時都會計算回報率。連津巴布韋總統穆加貝這樣的“中國人民的老朋友”在沒還清舊賬就向中國借錢的時候也只能無功而返。

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