中国计划加大对NGO的严控 美国务院表示继续严重关切

【博闻社】中国备受争议的境外非政府组织(NGO)管理法草案正在进行审议。人权组织自由之家发表声明对这部法律草案表示担忧。自由之家说，中国计划对非政府机构进行更为严格的管控。

自由之家主席马克·拉贡（Mark P. Lagon）在4月25日的声明中说：“中国公布的有关非政府组织的法律草案细节凸显了中国政府试图通过给予安全机构更大的监管非政府组织工作的权力，来打压独立民间社会的意图。新的规定将允许安全机构监视、讯问和干涉大多数在中国运作的非政府机构的日常活动，包括那些监督政府行为和倡议民权和人权的活动。”

据报道，星期一，中国开始第三次审议境外非政府组织管理法案草案。美国国务院星期一表示，继续对中国正在审议中的《境外非政府组织管理法》草案表示严重关切。

美国之音报道，美国国务院的一名官员在回复给美国之音的一封电子邮件中说：“外国非政府组织在加强美中两国人民联系方面起到了关键作用。《境外非政府组织管理法》如果以目前的形式颁布，可能会阻碍而不是扩展我们两国之间的非官方联系。”

国务院这名官员说：“《境外非政府组织管理法》草案可能引发人们对中国有关继续改革开放道路的承诺的质疑，改革开放在过去三十年间支持了中国的转型。美国敦促所有政府与公民社会组织合作解决各国面临的各种难题，而不应该限制非政府组织的运作、或骚扰公民社会的成员。美方将继续通过外交渠道向中方表达对这部非政府组织法律草案的严重关切。”

据报道，目前的修改稿删除了此前写入的一些条文，包括规定非政府组织最多只能在中国境内运营五年时间、授予警方管控相关活动和基金的广泛权力，以及规定每家组织在中国大陆只能设一个办公室的限制。

但是三审稿明确了加强对境外非政府组织的日常监管的一些规定，比如，公安机关可以“约谈境外非政府组织代表机构的首席代表以及其他负责人”；对有颠覆国家政权、分裂国家等违法犯罪情形的境外非政府组织，“国务院公安部门可以将其列入不受欢迎的名单，不得在中国境内再设立代表机构或者开展临时活动”。

自从这份草案于去年5月公布以来，多个海外政府和民间团体对此提出批评，称其法律条文过于模糊，严厉限制社会环保宣传组织，以及商业组织和学术团体的工作。

自由之家每年都会公布世界各国的自由指数。2015年度，中国在新闻自由和网络自由方面都被评定为“不自由”而且排名靠后。自由之家最新的全球新闻自由报告预计在本星期公布。