中国的“一带一路”计划在东南亚举步维艰

【博闻社】从昆明直抵新加坡的泛亚高铁线路规划，是中国“一带一路”战略的重要组成部分。然而，这条线路目前却在沿线多个国家遇到了阻碍。这也是中国“一带一路”战略在海外所遭遇困难的缩影。

德国之声报道，在这条3000公里线路的起点昆明，华丽的新车站已经接近完工，附近的房地产楼盘已经开始以此作为卖点。而在国境另一侧的老挝，则仍然没有什么动静。作为东南亚最为穷困的国家之一，老挝难以筹得70亿美元的建造费用分摊款项，因而不得不仰仗北京所提出的贷款条件。

顺着规划铁路线南下，下一站将是泰国。在这里，与中国的谈判也进展维艰，其中的主要障碍也同样是资金的筹措。

中国国家主席习近平在2013年提出了”一带一路”规划，旨在扩建、改善与周边国家的基础设施，大幅提升贸易额度。北京希望，在当前国内宏观经济降温的大背景下，”一带一路”能够帮助中国企业拓展海外市场。

然而报道指出，中国的这一战略在东南亚地区阻力重重。这些邻国都对中方的贷款条件以及苛刻要求感到忧虑。在规划的高铁项目中，中方要求获得铁路两侧的土地开发权，并宣称这一做法能够增强此项目在商业上的可行性。中方还表示，如果能获得沿线土地开发权，中国愿意在项目前期分担更多的建设费用。不过，中国方面的这一要求遭到了东南亚国家的回绝；缅甸方面更是出于环保忧虑，于2014年取消了该铁路通过该国的规划。

悉尼罗伊国际政策研究所(Lowy Institute for International Policy)的蔡源指出，这些东南亚国家的担忧，正成为中国”一带一路”规划所遇到的第一个重大阻碍。

2013年，老挝与中国的领导人就加快高铁线路建设达成了共识。按照计划，中方将以贷款的方式，承担项目所需的大部分款项。同年11月，终点昆明的火车站动工建设。如今，这座耗资21亿人民币建设的车站已经接近完工。但在老挝一侧，去年12月才刚刚举行了一个开工仪式，除此之外无甚动静。

报道引述外交圈内人士透露，在缺乏中国大力支持的情况下，老挝没有足够的财力来推进这一铁路工程。中国目前正在与越南争夺在老挝的影响力，但是，为什么北京却没能拿出能够令老挝方面接受的出资方案？这个问题暂时还没有答案。

事实上，老挝与中国在这条规划高铁线路上，都不仅仅有着经济利益。中国希望能够借此拓展在东南亚地区的影响力，而内陆国老挝则想通过这条铁路来改善其对外交通。一名驻老挝的西方外交官表示，当初签字时，双方都派出了最高端的政要，”许多人都估计这一工程需要老挝耗资70亿美元，但是老挝出资20亿都很困难。”

外交圈内人士透露，执政的老挝共产党内，目前正就当年与中国的谈判事项产生了争论。当初主导高铁项目谈判的副总理宋沙瓦凌沙瓦(Somsavat Lengsavad)今年突遭边缘化；据称，他遭到了党内批评，被认为在谈判中太过亲华。

宋沙瓦凌沙瓦本人则对路透社表示，谈判条款对老挝是有利的，而现在工程延误只是因为老挝方面还需要研究一些细节。此外，沿线地区的土地争端也对工期造成了一些影响。但是，另一名驻老挝的外交官对路透社记者表示，随着宋沙瓦凌沙瓦被排挤，老挝政府也必须与中国重新谈判这一铁路工程。

报道说，中国方面为这一铁路项目提供了至少300亿美元的贷款及信用担保。北京交通大学教授赵坚表示，中国提供的低息贷款利率在2%~7%之间，没有任何国家能够给出更为优惠的贷款。

泰国暹罗商业银行总裁阿加瓦尔(Kamalkant Agarwal)则对路透社表示，这样规模的基础设施工程，建设费用只是一方面，后期运营同样需要大量的财政补贴，”如何让这样的项目盈利，将是一个巨大的挑战。”

就在今年3月，泰国总理巴育(Prayuth Chan-ocha)在与中国总理李克强会晤时表示，对于高铁在泰国境内的路段，泰国方面将独立融资。而且，泰国将只建设原先规划的一部分，只到老挝边境为止。

泰国交通部长阿空(Arkhom Termpittayapaisith)早先已经表示，这是一条对中国有利的战略铁路，因此中国理应出更多的钱。他还再次强调，中方不能获得沿线土地开发权。此外，泰国财政部消息称，正同中国争夺影响力的日本有意就泰国铁路项目提供更为优惠的贷款。