C20開幕 北京繼續為嚴格管控NGO的法案辯護

(路透社)
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【博聞社】為本年度二十國集團峰會G20做鋪墊的二十國集團民間社會會議C20今天在中國海濱城市青島開始舉行。北京高層人士在開幕講話中為中國制定《境外非政府組織境內活動管理法》辯護。

中國最高外交官員、國務委員楊潔篪在開幕致詞中提及中國制定的有關強化對境外非政府組織控制的新法,試圖打消對國際上對該法的疑慮。

他還許諾說,只要從事正軌、合法活動,來自境外的非政府組織就無需有任何害怕情緒。即使未來需要在警方那裡登記,也無需有不良感覺。

中國人大常委會於今年4月28日通過定名為《境外非政府組織境內活動管理法》的新法草案。該法指定由公安部為境外NGO的主管機構。根據該法,境外非政府組織不得在中國境內從事所謂的”顛覆國家政權”、”分裂國家”等活動,若被認定有違反行為,公安部有權將其列入不受歡迎者名單,禁止其在中國境內再開設代表機構或開展活動,可拘留其員工直至驅逐出境;公安部的任務中還包括監察境外NGO財務狀況,並有權凍結其財產。

該法將於2017年1月1日起生效。

該法在國際上引發廣泛批評。5月初,聯合國人權事務專家發表一份聲明,指責該法含義模糊,擔心它成為威嚇、甚至打壓中國境內不同聲音的工具,限制公民結社及言論自由,呼籲北京取消該法。歐盟駐華使團也在一份聲明中表示擔心,該法可能會制約中國公民社會的發展,妨礙非政府組織對中國的發展提供幫助。聲明敦促北京應為NGO提供安全公平的環境及透明程序,使其能夠在中國自由、有效地工作。德國有關方面也多次表示過對中方制定這一法律的憂慮。德新社在報道中指出,中國當局旨在通過該法強化監控,打擊政治上不合己意的活動。大赦國際香港分會中國研究員潘嘉偉指出,管理法中的關於所謂的國家安全、以及NGO怎樣的活動可能會危害國家安全等,都沒有清晰的定義,因此,該法應予收回,重新討論。

出席本屆C20會議的約有200人。東道主的選擇標準外界不清楚,參加歷屆G20的多個國際組織沒有代表出席。一名與會者對德新社表示,”到底誰得到了邀請,完全看不透”。

大赦國際中國區主席理查森(Sophie Richardson)在北京通過《境外非政府組織境內活動管理法》的第二天(2016年4月29日)就在一份聲明中直指,此舉給G20杭州峰會蒙上陰影。她指出,中國國內外的獨立公民社會組織都不會收到北京當局的邀請函。她回顧道,2013年首屆C20在俄羅斯登場時,克里姆林宮就曾試圖嚴密控制會議進程。

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