獨家：中國擬仿美國設退役軍人事務部

【博聞社獨家】接近中南海的消息人士向博聞社透露，中共高層決定，為了更好地處理軍隊退役軍人的安置服務，擬在國家行政序列中增設一個機構，專門負責退伍軍人安置服務事宜，名稱或叫“中华人民共和国退役军人事务部（或局）”。有關建議將交全國人大常委會審議，最快明年三月提交全國人大通過。

消息人士向博聞社指，組建專門負責退役軍人機構其實是去年底開始的軍隊改革重大措施的一部分，但是因為涉及新設行政機關，需要通過全國人大，故延後至今。隨著軍隊改革大局已定，有關設立退役軍人事務部的構想，順理成章地提到當局的議事日程。

消息人士透露，為落實習近平在中央軍委改革工作會議上強調：“要在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度；中央國家機關、地方各級黨委和政府要強化大局觀念，把支持深化國防和軍隊改革當作分內的事”的指示精神，经中共中央深改小組與全国人大常委会商研决定，以国家民政部现有的三个相关司局，與国家人力社會保障部的兩個个相关司局为基础， 组建“中华人民共和国退役军人事务部的網（局）”，為国务院组成单位。

該部（局）的主要工作，就是負責退役軍人的安置管理，主管所有军官、士兵退出现役（包括离退休、计划安置、自谋职业等）的所有事宜，解決既往退役軍人管理“政出多頭”、軍隊、民政、社會保障各管一部分的做法。

消息透露，根據設計方案，該部（局）拟编制15～18个司局，除了將民政部、人社部以及地方武裝部的相關機構納入，同時，军队系统现有干休所、疗养院、荣军院等类似机构，以后也一律脱离现役，归入该部门統一管理。

消息人士透露，有關方案已交全國人大常委會審議，如獲通過，還須經全國人大通過。當局希望爭取明年上半年正式挂牌成立。

消息人士指，中共擬設置退役軍人事務部（局），是因應軍隊職業化和國防改革實際需要，以及參照先進國家特別是美國的經驗而為的。

在美國國務院有退伍軍人事務部，是規模僅次於國防部的第二大內閣部門，擁有近33萬雇員，57個地方辦事機構。該部門在官方網站上，用「照顧英勇作戰的志士及其家屬」概括其使命，與美國退伍軍人協會、海外戰爭退役軍人協會等民間機構一起，共同為退役軍人服務。

“實際上，美國的退伍軍人事務部並不負責安置，主要負責向他們發放包括傷殘補償金、養老金及稅收優惠在內的津貼補助，為他們建立專門的醫療保障系統，資助他們接受再教育和職業培訓，甚至為他們準備了國家公墓系統中的安葬地點。所以，中共擬設的退役軍人事務部（局），其職責與美國還是有很大區別的。”消息人士說。

目前中共軍隊退役軍人安置工作，涉及軍隊和地方多個部門機構，而每年都有幾十萬軍人退役，隨著中國社會發展，退役軍人的就業安置越來越困難，加上中國已經進入獨生子女服役時代，不但徵兵困難，未來對這些獨生子女退役軍人的安置，將會更成問題。消息人士指，中共高層也為此而擾慮。