美國駐亞太六國大使聯署給國會公開信 籲勿讓中國搶去地區貿易領導地位

【博聞社】中國國家主席習近平在達沃斯世界經濟論壇發表主旨演講，扮演世界經濟新的領路人之際，美國《紐約時報》18日刊出美國駐亞太地區6位大使向國會發出的公開信，要求議員支持跨太平洋夥伴關係協定，以鞏固美國在區域貿易中的領導地位，不把這個地位拱手讓給中國。

聯署這封公開信者有：駐中國大使馬克斯·博卡斯(Max Baucus)、駐東南亞國家聯盟大使尼娜·哈奇吉安(Nina Hachigian)、駐日本大使卡洛琳·甘迺迪(Caroline Kennedy)、駐韓國大使馬克·利伯特(Mark Lippert)、駐紐西蘭和薩摩亞大使馬克·吉爾伯特(Mark Gilbert)，以及駐新加坡大使柯克·瓦加爾(Kirk Wagar)。

紐時報道指，2013年，當歐巴馬總統從美國參議院中挑選出博卡斯作為駐華大使的時候，他選擇的是一位有著促進自由貿易歷史的政客。作為大使，博卡斯支持跨太平洋夥伴關係，並試圖減弱中國對這個美國主導的協定的擔憂。

在信中大使們警告說，「放棄TPP，可能會被後代視為美國選擇把領導權交給世界這個地區的其他國家、接受自己地位被削弱的時刻。」

公開信還說，「這種結果將讓那些喜歡『亞洲是亞洲人的』說法以及國家資本主義的人有慶祝的理由。」目前中國是世界上第二大經濟體。

這段話是針對中國國家主席習近平的，他認為亞洲事務應該由亞洲人來管理，習近平也是依靠產業政策的中國經濟體系的支持者。（習近平定於本週二出席在瑞士達佛斯舉行、支持自由貿易的世界經濟論壇，他是首位出席該論壇的中國領導人。）

2016年的總統大選受到了反全球化趨勢的影響。唐納德·J·川普承諾，如果當選總統，便會摧毀該協定。希拉蕊·柯林頓也曾斥責過這一協定，雖然她當國務卿時曾支持過該協定的某個版本。

參議院多數派領袖、肯塔基州共和黨參議員米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)曾表示，11月的大選之後，國會不會考慮通過這個協定的議題。這意味著協定已不復存在。

六位大使的信件是象徵性的，他們都是被任命的政府官員，將於週五離任。這封信表示出他們對歐巴馬方案的支持。一年多前，有關國家的貿易部長們已經簽署了該協定。以下是公開信的全文：

以下是六位大使致國會議員的公開信(據紐時的中文譯文)：

75年前的上個月，一次對美國的襲擊，讓我們走上了成為如今亞太地區強國的道路。作為派駐這個地區的美國大使，我們每天都在與政府、商界及公民社會領導人相互交流，他們深刻地意識到，自那時起，美國在鞏固這個地區的安全與繁榮上所起到的作用。

這些領導人現在正在提出一個令人不安的問題：作為地球上這個最具活力地區，最主要的向善力量，我們是否會放棄這一責任？他們之所以有這樣的擔憂，是因為美國可能會從跨太平洋夥伴關係(TPP)中撤出。

我們認為，他們的擔憂是有道理的。放棄TPP，可能會被後代視為美國選擇把領導權交給世界這個地區的其他國家、接受自己地位被削弱的時刻。

這種結果將讓那些喜歡「亞洲是亞洲人的」說法以及國家資本主義的人有了為之慶祝的理由。這對包容性政治、法治和市場經濟的支持者們會是一場災難，對美國的國家利益也是一場災難。

讓我們明確地說吧。目前的現狀並不是TPP世界的替代品。其他國家正在積极參与制定亞太地區的商業規則，其中沒有美國的參與。

中國除了在歐亞地區開展大規模的基礎設施計劃之外，還正在與另外15個國家談判一項名為區域全面經濟夥伴關係（簡稱RCEP）的貿易協定，其中許多國家是TPP簽署國。RCEP是一個標準低得多的協定，在沒有TPP的情況下，它很可能成為亞洲經濟一體化的模板，並將貿易轉移到美國以外，美國將面臨更高的關稅。

這會意味著更少的美國出口和更多的就業機會流失海外。

TPP不只會降低美國產品的關稅。與RCEP不同，TPP會強制協定國加強知識產權保護、限制對國有企業的補貼、保護工人權利、保護環境，以及保護自由開放的互聯網。

這些可實施的承諾會讓已經遵守高標準的美國公司更有優勢，也讓使這些公司在世界上最有成效的美國工人更有優勢，並為變革提供一個有力的槓桿，這一點，是我們在不遠的將來不可能以任何其他形式複製的。沒有這些高標準，我們的公司將在亞洲蓬勃發展的市場上面臨更多的競爭劣勢。

對我們戰略地位的打擊更令人擔憂。這不是猜測。區域勢力的構成變化的速度比以往任何時候都快，我們在這個關鍵時刻拋棄我們的盟友和朋友，會損害我們的信譽，不僅是作為貿易夥伴的信譽，而且是作為太平洋兩岸領導者的信譽。

這也會製造一個空白，而這個具有潛在不穩定性的空白甚至可能導致衝突，這種結果會傷害該地區的每個國家，包括中國。

我們的基本論點是：TPP有利於美國工人、美國價值觀，以及美國戰略利益。我們敦促國會與新政府一起，在機會之窗關閉之前，尋找實現TPP諸多好處的方法。

未來幾十年，這個地區將定義我們的命運，當我們認真思考美國70多年來在這裡的做出的犧牲和守護時，我們應該明白，如果我們未能應對今日挑戰的話，歷史將提出一個嚴峻的問題：美國為什麼放棄自己塑造太平洋世紀的最好機會？

署名：駐中國大使馬克斯·博卡斯(Max Baucus)、駐東南亞國家聯盟大使尼娜·哈奇吉安(Nina Hachigian)、駐日本大使卡洛琳·甘迺迪(Caroline Kennedy)、駐韓國大使馬克·利伯特(Mark Lippert)、駐紐西蘭和薩摩亞大使馬克·吉爾伯特(Mark Gilbert)，以及駐新加坡大使柯克·瓦加爾(Kirk Wagar)。

來源：紐約時報