中共建國史上的10次裁軍

【博聞社綜合】中國國家主席習近平今天早上在閱兵致詞時宣布未來將裁軍30萬人。回顧中共自1949年建國以來，解放軍共經歷過10次裁軍。習近平的裁軍宣言是第11次進行裁軍。

歷次裁軍時間與內容如下：

第一次：1950年6月，中共中央軍委決定復員150萬人，當時的解放軍總兵員550萬人，以陸軍的步兵為主體，另有少量投降的國府海空軍人員與裝備。到1950年底，陸軍全軍精簡17.1%。但同年10月介入韓戰後停止復員並進一步擴軍。到了介入韓戰滿1年的1951年10月，解放軍總數增加到了627萬人，是其歷史上兵力的最高峰。而韓戰也讓解放軍開始建立海空軍，陸軍也開時發展砲兵、裝甲兵、工兵、化學兵、通信兵、鐵道兵等其他兵種，並壓縮步兵的規模。

第二次：由於韓戰使解放軍人數達到歷史高峰，中共中央軍委在1951年11月召開整編會議，規定到1954年把全軍總員額控制在300萬人左右。1952年1月，毛澤東批准《軍事整編計畫》，正式實施全軍總定額縮減至300萬人左右的裁軍。其中，各級總部、各機關，以及步兵部隊人數減少，軍兵種實戰部隊和軍事院校人數擴大，並有95萬地方部隊改編為公安部隊。第二次精簡至1952年底結束，共精簡了219萬人，全軍總人數降為406萬人。

第三次：韓戰在1953年結束並開始實施「一五計畫」的需要，解放軍在1954年到1955年期間再次裁軍，主要是陸軍部隊大量裁減54.8%，但是常備軍總額增加為350萬人。

第四次：1957年1月，中共中央軍委擴大會議通過了《關於裁減軍隊數量加強品質的決定》，確定全軍總人數再裁減1／3，要求3年裁減130萬人，壓縮至250萬人左右。據此，解放軍再度大裁軍，到1958年底結束，全軍成建制地集體轉業或移交地方的有1個軍部、46個師、30餘所院校，共轉業和復員了100余萬人，全軍總人數降為237萬。其中，精簡最多的還是步兵部隊，全軍總人數與新中國建立時相比，精簡了61%。

但是，在陸軍步兵自1950年來不斷被大幅裁減的同時，海、空軍和陸軍其他兵科有顯著的發展，包括先後成立了10個軍兵種領導機關，分別是：空軍司令部、海軍司令部、通信兵部、砲兵司令部、裝甲兵司令部、公安軍司令部(1966年6月撤銷)、防空軍司令部(1957年5月撤銷，與空軍合併)、工程兵司令部、鐵道兵司令部、化學兵部，到1958年底已占全軍總人數的32%。一般認為這次裁軍使得機關與部隊的比例、幹部與士兵的比例較以往合理。

第五次：1975年6月24日至7月15日，中共中央軍委召開了軍委擴大會議，集中討論由於文化大革命造成的部隊組織編制混亂、官士兵比例失調、機構臃腫、幹部嚴重超編等問題，並重點解決壓縮軍隊定額、調整編制體制等重大問題，決定3年內將軍隊減少60萬人。1975年9月，中央軍委批轉了有關調整方案，精簡最多的是工程兵、鐵道兵，到1976年，全軍總人數比1975年減少13.6%。但由於「四人幫」的干擾破壞，精簡整編任務中斷。

第六次：1980年3月，鄧小平為了改善解放軍在1979年對越南戰爭中暴露出來的弱點，開始實施軍隊改革與裁軍。在他的領導下，中共中央軍委決定，軍隊再次進行精簡整編，大力精簡機關，壓縮非戰鬥人員和保障部隊，將一部分部隊移交地方。同年8月15日，中共中央批轉了中央軍委提出的《關於軍隊精簡整編的方案》。

第七次：1982年6月19日，中共中央決定將解放軍擔任內衛勤務的部隊，和武裝、邊防、消防員警等合併，統一組建武警部隊。同年9月，中共中央和中央軍委又決定軍隊進一步進行精簡整編，這次將51萬餘人的鐵道兵和1978年1月成立的基建工程兵，集體轉到鐵道部和原配屬的國家各部委或所在省、自治區、直轄市，另有部分部隊轉到武警部隊，從此，鐵道兵和基建工程兵兩個兵種在解放軍序列中消失。

第八次：1985年5月底6月初，中共中央軍委決定裁減軍隊員額100萬，亦即後來所謂的「百萬大裁軍」，到1987年初基本完成。軍隊總額定為300萬，減少了師團單位4054個，軍級單位31個，大軍區4個，縣市人武部劃歸地方建制2592個。

這次大裁軍有四個特點：一是陸軍軍改編成集團軍，將獨立的裝甲兵、炮兵、工兵等兵種部隊編入集團軍，並充實擴編了通信兵、防化兵等兵種，增編了電子對抗部隊、偽裝部隊等專業兵種，集團軍編成內的各兵種的火力、突擊力和機動作戰能力都大大超過了原陸軍軍。二是陸軍淘汰了騾馬，實現了摩托化和半機械化。三是改革體制，裁併機構，直屬中央軍委和大軍區的炮兵司令部、裝甲兵司令部、工程兵司令部、防化兵部，分別縮編合併為總參謀部和大軍區司令部所屬的業務部；11個大軍區合併為7個；撤併部分部隊院校，並調整院校體制，將軍事學院、政治學院、後勤學院，合併為國防大學。四是改變隸屬關係。縣市人民武裝部改歸地方政府建制領導。

「百萬大裁軍」後，解放軍陸軍的專業兵種數量第一次超過了步兵，炮兵成為陸軍中的第一兵種，裝甲兵成為陸軍的主要突擊力量，陸軍航空兵、海軍陸戰隊、陸軍防空導彈部隊等一大批新的兵種紛紛誕生，騎兵、司號兵等不適應現代戰爭的兵種和專業被取消。此外，總部機關人數大量精簡，總參機關減少了60%，總政機關減少30.4%，總後機關減少了52%，各級領導班子都減少了副職幹部。

第九次：冷戰結束後，世界形勢的巨變使各國都走向裁軍、精兵之路。1997年9月，江澤民在《黨的十五大報告》中宣佈，中國將在今後3年內再裁減軍隊員額50萬，全軍規模縮減為250萬。到1999年底，裁軍50萬的任務已經完成，20余萬軍隊幹部退出現役轉業地方工作。這是新中國歷次裁減軍隊員額中幹部精簡比例較高的一次。這次大裁軍，解散了大部分守備部隊，部分集團軍建制的乙種師歸武警部隊。

第十次：2003年，中國決定在250萬人的基礎上，兩年內再裁減員額20萬人。