美参议院推翻特朗普早前决定 支持恢复制裁中兴

美国商务部五月禁止美国公司向中兴出售电子零部件,中兴指措施令它的业务几乎”停摆”。

【博闻社】美参议院6月18日下午投票表决,以85票对10票通过阻止中兴通讯死里逃生的法案,接下来法案将送到参、众两院的联合委员会商议,其是否能获通过备受关注。投票支持恢复制裁的议员不少跟特朗普同属共和党,有分析认为这显示特朗普早前决定“放生”中兴,惹怒了许多议员。

美参议院两党议员6月11日达成共识,在《国防授权法案》中加入禁止中兴从美国供应商购买零部件的附加法案,以阻止特朗普政府放生中兴通讯。

美国商务部在四月指中兴公司违反美国针对伊朗的禁运,禁止美国公司向中兴出售电子产品零部件作为惩罚,但美国商务部六月按照特朗普的指示与中兴达成新的替代方案,让中兴支付10亿美元罚款和更换管理层后恢复业务。

美国参议院的决定并不代表针对中兴的制裁立即恢复。议案还需要获得众议院通过,再由总统签署确认。因此,各方可能需要就中兴的惩罚作出妥协。

议员说了甚么?

美国参议院在周一(6月18日)以85票赞成,10票反对,通过2019年度国防法案,当中包括恢复制裁中兴的条款。美国国会每年都会审议这个主要通过美国国防预算的法案,例如今年的法案通过给美国军队拨款6,390亿美元,但国会议员有时候会利用它来通过其他措施。

投票支持议案的议员中,46名是共和党人。四名推动恢复制裁中兴的参议员包括共和党议员马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)和科顿(Tom Cotton),还有民主党议员舒默(Chuck Schumer)和荷伦(Chris Van Hollen)。他们在法案获得通过后发表联合声明,感谢参议院跨党派议员投票支持议案,并呼吁众议院的议员也要投票支持。

多名参议员在审议议案期间,都批评特朗普与中兴达成的新协议。其中科顿指,减轻对中兴的制裁等于向中国和世界其他国家发出讯息,让他们可以随意违反美国对别国的制裁,而不会面对任何后果。他警告说,美国“无法承担”发出这个讯息的后果。

舒默更形容,中国政府在中兴事件中似乎比特朗普政府“棋高一着”,美国国会必须恢复对中兴的制裁,把特朗普政府的做法改过来。

彭博社引述美国战略与国际研究中心(Centre for Strategic and International Studies)研究员赖因施(Bill Reinsch)说,美国国会在贸易问题上公开与特朗普对抗,这还是头一次。他指出,这显示议员对特朗普对中兴的“减刑”十分愤怒。

接下来的立法程序如何?

美国众议院早前同样通过了2019年度国防法案,但众议院当时审议的版本没有有关恢复制裁中兴的条文。众议院接下来必须表决参议院通过的版本,才能送交总统特朗普签署确认,让这项法案正式成为法例。

如果特朗普运用否决权,参众两院就必须重新表决议案。到时候,如果议案在两院分别都获得最少三分之二的议员投票支持,就能正式成为法律,特朗普再无权否决。

这个法案涉及美国的国防预算开支,因此不大可能会被否决。路透社分析指,各方最终可能妥协,把制裁中兴的措施,变成禁止美国国防部与中兴和华为有生意往来的任何公司有联系。

BBC等报道综合