中國官媒稱中美首階段協議“雙贏” 執行機制被指過於簡化

中國副總理劉鶴簽字時忽然找不到自己的筆,特朗普總統把自己的遞過來。

【博聞社】美國總統特朗普與中國副總理劉鶴周三在白宮簽署美中第一階段貿易協議,這一被特朗普稱之為“歷史性”,中方官媒評價“雙贏”的協議,監督執行這一協議的機制卻被專家指太脆弱,弄不好會斷送貿易協議。

北京官方和中國媒體對美中第一階段貿易協議正式簽署齊聲表示歡迎,稱這一協議的達成是互利共贏,有利於美中兩國,也有利於世界,符合中國改革開放的方向。經濟學者指出,該協議如能切實履行,實際上是糾正了過去中國對美貿易中和國企與民企之間的不平等狀況。

美中的第一階段協議讓貿易戰停火,美國同意暫停加征新的關稅,中國同意擴大採購美國的商品和服務,美國對中國已經加征的關稅大體維持不變。公開的協議文本涉及知識產權保護、技術轉讓、匯率、中國擴大對美國產品和服務的採購、金融領域開放以及爭端的處理等。協議實施的相關細則沒有公開。

中國外交部發言人耿爽16日在記者會上表示,中美達成第一階段經貿協議,有利於中美兩國,也有利於全世界,也再次說明,中美雙方完全可以在平等和相互尊重的基礎上,通過對話磋商,找到有關問題的妥善處理和有效的解決辦法。

中國官媒一改對這場美中貿易摩擦和美國所提要求的批評語調,不再重複“奉陪到底”或者“搬起石頭砸自己的腳”之類的狠話,而是一律為這個協議的達成點贊。新華社報道說,這是一份基於平等和相互尊重的協議。報道認為,協議的簽署標誌着雙方朝着解決問題的正確方向邁出重要一步。

中共黨報人民日報綜合多位專家的觀點,對協議內容作出相當正面的高度評價。例如在美中貿易中長期陷入紛爭的強迫技術轉讓、盜版和剽竊知識產權等問題上,該報援引中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲說,“協議在知識產權方面的內容,符合中國改革開放的方向,是中國經濟創新發展的需要。”

周四的央視新聞聯播也播放了一段大約兩分鐘的國際社會積極評價中美貿易協議的新聞。

相比美中兩國官方對於協議的簽署的高調讚揚,兩國民間都存在批評意見。有中國網民將劉鶴與李鴻章類比,認為劉鶴與美國簽訂不平等條約“喪權辱國”。

新華社報道否認中國為簽署協議做出了重大讓步,而是認為協議彰顯了美中經貿合作互利共贏的本質。報道中還提到,“去年9月1日生效的對華已加征關稅稅率從15%降至7.5%,這也是本屆美國政府首次降低一國已加征的關稅,有助於推動中美經貿關係逐步回歸正軌。”

原北京天則經濟研究所所長盛洪認為,過去美國對中國產品的關稅是中國對美國產品關稅的二分之一,美國企業進入中國市場在市場准入方面也不佔優勢,很多領域中國市場並不開放,美中雙方簽訂協議,實際上是糾正了過去中國對美貿易的不平等。盛洪指,美國提出的結構性改革對中國是有好處的,只是對中國的某些利益集團不利而已。

中國網民熱議這一經貿協議。微博上有大量評論認為,中國在美方未降低關稅的情況下做出了妥協讓步。有網友感到不快,因為美國全面封殺華為,而中國制裁對台軍售企業、實體清單到現在還沒有下文。有評論稱該協議是美日《廣場協議》的翻版,還有網友留言譏諷稱“劉鴻章”。與此同時,人民日報微博評論區僅顯示了幾條評論。

官媒《環球時報》認為,協議是不可能是單贏的版本,而是互相妥協的結果,第一階段協議肯定讓雙方都有遺憾,覺得不那麼痛快,這恰恰是一個相對公平協議必將面對的反響。

《環球時報》的分析認為,在這個時候爭論誰輸了,誰贏了,以及輸哪贏哪了,是一種淺薄的思維方式。

中美貿易協議執行機制被指過於簡化 存在斷送協議危險

根據這一執行機制,一場難以解決的貿易爭執,有可能導致美國重新向中國輸美產品課徵關稅,如果出現這一後果,形同整體上斷送了已達成的協議。

鑒於中方以往執行雙邊協議方面誠信不足,美方一直把落實協議的執行機制看得非常重要。美國貿易代表萊特希澤強調這次協議中的執行機制條款會有很大的威力,能確保中國兌現承諾,包括增購兩千億美元產品,保護美國知識產權,防止強迫性技術轉移等等。

為了保證協議的具體落實,特朗普政府選擇了美國慣用的工具,一旦失約,立即按比例課之以懲罰性關稅。文本中有一段很關鍵:“如被申訴方認為申訴方依照本項採取的行動基於善意,被申訴方不會採取反制措施,或否則挑戰相關行動。如被申訴方認為申訴方的行動基於惡意,其救濟手段是向申訴方提交書面通知退出本協議。”也就是說,如果被指控的一方不同意對方的措施,唯一的選擇就是告知對方後退出協議。沒有任何一個上訴或求助於第三方調停的規定。

一些中國商業專家對法新社表示,比起類似的國際貿易協議,這一執行機制過於簡單化。比如美加墨三國貿易協議,就有在發生糾紛時求助於第三方調停的規定。

而美中第一階段貿易協議的執行機制過於簡單化,一旦雙方發生爭執,其中一方就可能損害整個協議。

特朗普政府高官則強調,在美中達成的協議中,建立了一個牢固的執行機制以化解糾紛,將在各自國家開設一個專門協調研究解決控告案的辦公室。

在接到一方指控後,應啟動一個為期90天的進程,在這一期限內,將在不同層級官員之間進行一系列的諮詢,尋求解決糾紛。

中美雙方也同意未來將進行常態性的貿易協商,舉行月度會議以及半年度部長會議溝通交流。

不過,美國貿易代表萊特希澤周二記者質疑時承認,目前的這一執行機制並未進行過測試,“如果中國願意使其很好運轉的話…”“如果執行機制運行良好,一切都好,否則就成問題”。

美國之音/法廣

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