欧盟提出草案 将禁止强迫劳动产品进入供应链

欧盟委员会9月14日正式提出草案，禁止牵涉强制劳动的产品在欧盟境内销售。欧盟贸易委员东布罗夫斯基斯在一份声明中说，此项提议将对“抗击影响全球数百万人的现代奴隶制产生真正的影响。”他同时还强调，禁令也将适用于欧盟境内生产商品的进出口。

联合国国际劳工组织本周发布的一项报告称，截至去年年底，有2800万人被强迫劳动，而约2200万人生活在强制婚姻中。

欧盟委员会提议的此项禁令被认为主要是针对中国。就在今年8月底，联合国人权高专办公室刚刚发布了新疆人权报告，指控中国当局的一系列打压维族人的行径可能构成反人类罪，其中就包括强制劳动。2021年，欧盟从中国进口了超过4700亿欧元的商品。不过，欧盟委员会在9月14日的新闻通稿中特意强调，禁令草案不针对任何特定地区或者行业，“但纺织、采矿和农业尤其面临风险”。

根据路透社此前获得的相关信息，新规将”适用于在生产、制造、收获和提取的任何阶段使用强迫劳动的产品，包括与产品有关的工作或加工”。同时，该禁令”应适用于所有产品、任何类型、包括其组成部分，无论其行业、原产地、是否为国产或进口，以及是否用于在欧盟市场上投放或供出口”。

草案称，上述规则针对的是较大的经济运营体，如进口商、制造商、生产商和产品供应商，因为他们面对的产品涉及强迫劳动的风险最普遍，受到的影响也将是最大的。而证明在制造和加工这些产品时是否涉及强迫劳动，是欧盟各国政府部门的职责。初步调查应在30个工作日内完成。之后当局可知会海关部门，以终止有关产品的流通，或将已上市的商品收回。

为此，欧盟将建立一个数据库，收录涉事风险较高的特定地域或国家当局强迫劳动所制造的产品种类，并对公众开放。

分析人士指出，欧盟的草案与美国于6月21日颁布的名为《防止强迫维吾尔人劳动法》(UFLPA)的立法类似，这部美国法律禁止来自中国维吾尔地区的利用强迫劳动生产的产品。但总部设在慕尼黑的世界维吾尔代表大会的欧盟代表科恩·斯托普说，欧盟的草案中缺乏针对整个行业和区域禁令的明确程序削弱了对国家支持的强迫劳动的充分回应。

人权组织华盛顿维吾尔人权项目(UHRP)负责人彼得·欧文(Peter Irwin)表示，仅仅针对受益于强迫劳动的公司或部门将不足以打击中国政府支持的对维吾尔人实施的强迫劳动，“欧盟委员会采取的措施当然让我们感到鼓舞，不过我们希望看到一项能够胜任这项任务的提案，以打击维吾尔地区的强迫劳动”。

欧盟关于强迫劳动的草案并没有具体说明新疆等任何地区，只是说该提案适用于包括欧盟在内的任何地方制造的所有使用强迫劳动的产品。

该草案在成为正式法律之前，还将在欧盟议会经过讨论，并得到各成员国的批准，再经历24个月的过渡期方能生效。

德国之声、美国之音等综合