拜登出席东盟峰会 为G20峰会做铺垫

11月12日，柬埔寨金边举行的东盟（ASEAN）与多国峰会出现重大成果，美国总统拜登不仅亲自出席，成为2017年以来首位出席东盟峰会且有史以来第二个访问柬埔寨的美国总统，还在会后双方的联合声明中宣布将美国与东盟的关系升级为“全面战略伙伴关系”。会后，拜登前往印度尼西亚的巴厘岛出席二十国集团（G20）峰会。

美国与东盟的联合声明表明，将“建立全面战略伙伴关系反映了第九届东盟与美国峰会、2022东盟与美国特别峰会雄心勃勃的成果，并将开辟对我们总计10亿人民未来繁荣和安全至关重要的新的合作领域”。声明要求双方官员继续接触，为落实上述目标做出努力，并“要通过坚持自由航行、根据包括1982年联合国海洋法公约在内的公认国际法原则和平解决争议并借由东盟主导的机制来推动海上合作”。

同日稍早，同拜登随行的白宫国家安全顾问杰克·沙利文在前往金边的途中曾表示，拜登会向东盟国家领导人提出自由航行和中国非法及无管制捕鱼的问题，并以此表达华盛顿对北京的强硬立场。

拜登的金边之行是他此次亚洲之行的一站，他在简短致辞中表示，这证明了美国对我们与东盟关系的重视以及我们对东盟中心地位的承诺，因为东盟是美国印太战略的核心。美国与东盟将共同解决这个时代最大的问题，从气候到健康安全，抵御基于规则的秩序受到的重大威胁，以及结束对法治的威胁，并建立一个自由和开放、稳定和繁荣、有弹性和安全的印度-太平洋。他承诺，在2023年，将为东南亚提供8.5亿美元的援助。

在金边期间，拜登还将在13日与日本和韩国领导人会面，以弥补日本和韩国之间的历史性紧张关系。沙利文称，这次三边会议不会导致具体的成果，而是在一系列威胁中加强安全合作。

拜登接下来将前往印度尼西亚巴厘岛，出席G20峰会，并将在14日与中国国家主席习近平举行首次面对面峰会。外界普遍将拜登出席东盟峰会视为他参与G20及与习近平会面所作的铺垫。

本届峰会的东道主、印尼总统佐科·维多多表示，“若习近平主席和拜登总统能够会面并交谈，这对世界来说是非常好的。特别是，如果他们能够就如何帮助世界复苏达成协议”。同样将出席G20峰会的美国财政部长耶伦也在12日谈及中美关系时表示，“我认为，稳定关系并试图使其处于更好的基础上，同时认识到我们有一系列的关切，我们希望加以应对”，“我们有国家安全方面的关切，如果我们的政策对中国产生了更广泛的意外后果，重要的是能够听到他们的关切是什么，并有可能对这些关切作出回应”。

法广网、美国之音等综合