美国或对东南亚4国的太阳能征新关税 打击中企主导市场

在全球对中国廉价太阳能产品激增的担忧日益增长之际，路透社称美国商务部（U.S. Department of Commerce）预计将于周二（10月1日）发布对东南亚四国马来西亚、越南、泰国和柬埔寨的太阳能电池板征收新关税的公告。美国制造商抱怨这些产品采用了不公平的补贴措施，正在削弱美国和欧洲制造商的竞争力。

美国商务部的决定将首次考虑跨境补贴的影响，例如中国政府补贴越南或其他地方的制造商，旨在打击在这些东南亚国家的中国企业从中共获得跨境补贴。

商务部官员表示，有些中国公司虽然在东南亚建立了工厂，但并没有在当地进行实质性生产。相反，他们利用这些国家的工厂对中国制造的太阳能产品稍做改动，然后免关税销往美国。

此次新征税决定也是美商务部对今年的一起贸易案件立案并调查后所做出的两项初步决定中的第一个。

今年4月24日，由美国太阳能制造商组成的名为“美国太阳能制造商联盟贸易委员会”（American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee）的联盟，向美国国际贸易委员会（USITC）及美国商务部提出，调查从东南亚这四国进口的与中国有关联的太阳能部件的创纪录涌入，它们认为这损害了美国的太阳能产业，要求拜登政府对来自这些国家的太阳能组件征收新的罚款。

美国太阳能制造贸易委员会联盟在请愿书中称，在上述东南亚四国运营的中国制造商从这些国家的政府获得了慷慨的补贴，补贴形式包括廉价融资、电力和土地、免税等。该团体还称，这些中国制造商从中国获得了减价原材料和零部件等补贴，并通过“一带一路”倡议获得了其他支持。

美国已经对太阳能进口产品征收了一系列关税，但也并非所有美国太阳能制造商都希望商务部对太阳能进口产品征收新的关税。一些建立电池板工厂的公司依赖来自东南亚的低成本太阳能电池，然后在美国组装成电池板。太阳能项目开发商也担心，关税会抬高太阳能电池板的成本，从而损害它们的业务。

中美两国围绕关税的反反复复凸显了美国在试图切断与中国在太阳能电池板、关键矿产和电动汽车电池等中国主导全球生产的绿色产业的一些联系的困难。从多晶硅的原材料到最终的太阳能电池板，在生产链的每个阶段，中国都占全球太阳能供应的80%以上。

对于美国太阳能制造商联盟贸易委员会提出的反倾销调查请求的初步裁定，预计将于11月作出。

据陆媒报导，一些中国太阳能制造商已经将工厂转移至印度尼西亚和老挝等国家，这些国家目前还不在美国的关税名单之中。

路透社、法广网等综合