新聞內幕：習近平拍板大修「立法法」防官濫權

【博聞社消息】2015年3月15日，十二屆全國人大三次會議以2761票贊成、81票反對、33票棄權，表決通過修改後的《中華人民共和國立法法》。外界對部法律不怎麼在乎，但人們有所不知，這是習近平為首的新一代中共領導人為打造法治社會的重要一步，其背後與既得利益集團和地方勢力充滿角力，來之不易。

眾所周知，《立法法》是規範國家的立法活動，規限地方政府和部門集團不能隨意任性的重要法律，一句話，是一部限制權力被濫用的法律。該法律2000年實施以來，由於初稿規範不夠嚴格，漏洞百出，以至地方政府、一些利益集團隨意出台規章制度，為部門和地方謀取利益，侵害人民的利益。

比如，一些地方采取制定地方政府規章等形式，出台私家車輛「限行」、「限購」、房屋樓宇「限購」等政策；稅務部門開征稅種、停征和修訂稅收征收管理制度；以及能源部門加收費用等，這些做法常常缺少必要的法律依據，不可避免地從某個角度侵犯公民權益。

北京知情者指，中共新領導人上台後意識到，這種濫權的做法必須制止，所有法律法規和行政規章的制定設立，都必須依法有據。因此決定修改已出台15年的立法法。該法規定：沒有法律、行政法規、地方性法規依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利，或者增加其義務的規範。

由於這部法律限制了地方和一些利益部門的權力，動到了他們的奶酪，因而在修定征詢意見之初受到部份權力部門和地方的抗拒，但習近平拍板決定一定要改，為創建法治社會打下好的基礎。在政法委書記孟建柱的全力協助下，阻力得以突破。而這一突破除了有助於阻止部委和地方政府濫權立法，還將遏制老人幹政，據透露，已退位多年的江澤民和朱鎔基都表示，支持修定立法法。

在本次人大會議期間，不少代表就立法法修改提出看法建言，認為這是立法法頒布15年來的首次修改，標志中國法律制度向統一性、權威性和民主性又邁進了一步。

象限行、限購、限號，這些城市管理中任性的舉措，常常讓老百姓猝不及防。此次立法法修正後，對部門規章和地方政府規章權限進行了規範。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令依據，不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規範，不得增加本部門的權力、減少本部門的法定職責。

有人大常委指，立法法的修改開啟了新形勢下中國立法改革的序幕。作為法律體系中起支架作用的重要法律，立法法的修改關乎國家政治制度的頂層設計，每一處修改都意義重大，必將對未來全面深化改革和法治建設進程產生重大影響。