网传中宣部出“21条” 严控媒体“两会”报道

【博闻社】网上流传的一则似乎由中共中央宣传部下达的“21条”为中国媒体做了详细规定。《纽约时报》3月9日也报道了这一消息，并观察到，目前中国媒体对“两会”的报道基本上遵循了这些规定。

位于加利福尼亚州的“中国数字时代”的网站近日披露一份疑似由中宣部发出的《关于今年（2016）两会报道的通知》。这份通知里包含21条规定，要求中国媒体在“两会” 期间不得报道医患纠纷、雾霾问题、代表委员个人财富、浙江拆除宗教场所以及西藏代表佩戴习近平像章等敏感问题。对于有关腐败、内蒙古呼格案以及涉台涉朝等问题，“21条”要求媒体按照新华社稿件进行报道，对于楼市、股市、号贩子、交通拥堵等问题则要求“不报负面报道”。“两会”期间曾被媒体广泛报道的“美女翻译”们也在不得报道的名单之内。

《纽约时报》的报道说，这份网上流传的“21条”是中共新闻管理之中固有的一部分，中共各级宣传部门都有可能下发这样的通知。《纽时》的报道还说，虽然读者们看新闻的“口味”不同，有的喜欢看医患纠纷的报道，有的想了解中国的国防预算，还有的对“两会”的幕后新闻感兴趣，但在“两会”期间，中共只想让民众有一种“口味”。

对于这份网上流传的“21条”，“中国数字时代”创办人、美国加州大学伯克利分校新闻研究生院兼职教授萧强表示这次的媒体报道规定比往年‘两会’期间的规定多，覆盖面更广，指令也更粗暴。

萧强对美国之音说：“实际上我们得到那个原样，也是一个披露出来的像笔记一样的东西。实际上它是有Title（标题），有打印错误，这样的错误我们以前也见到过。打印错误就是指它原来上头写的‘21条’，但是下面写（第）一二三四五的时候，下面有两个（第）十一，到了（第）十三又没有了。最后是二十一个（条目）。为什么说这个呢？是因为像这样比较完整的这种一系列的尺规，以前我们在‘两会’期间也见到过。但今年这个二十一条特别多，因为我记得以前像这种类似的有十条甚至十一二条，绝对没有超过十五条的。那就是已经很系统的把当前宣传部门不希望报道的或是需要加强报道的这种宣传指令形成一个集合了。所以‘21条’作为一个整体在‘两会’期间出现这件事在我看来是正常的，每年都这样，但是（这次的规定）比往年要长，覆盖面更广，而且有的条文更加广泛。某一个题材干脆就是不准报，没有更加详细的指令，而且很多非常泛的题材，这些都是覆盖面比以前更广、更粗暴。”

对于‘21条’的来源，萧强推测如果不是来自中宣部，那就可能是来自某个大省的宣传部门。他还表示即使是来自某个大省的宣传部，这种指令也不是它们自己下达的，也是来自中宣部的指示。