枉法事件不斷 公安部大改組 習近平令規範辦案公正執法

【博聞社】北京公安涉嫌枉法打死雷洋事件沸沸揚揚之際，中共總書記習近平今天要求公安執法規範化，完善執法權力運行機制，讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。同日，中國公安部宣布改組，習近平在福建時的心腹、北京市公安局長王小洪升公安部副部長，另一名副部長黃明升正部級。

中共總書記、中央全面深化改革領導小組組長習近平5月20日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十四次會議並發表重要講話。中共政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉雲山、張高麗出席會議。

會議強調，深化公安執法規範化建設，要著眼於完善公安執法權力運行機制，構建完備的執法制度體系、規範的執法辦案體系、系統的執法管理體系、實戰的執法培訓體系、有力的執法保障體系，實現執法隊伍專業化、執法行為標准化、執法管理系統化、執法流程信息化，保障執法質量和執法公信力不斷提高。

會議要求公安要增強執法主體依法履職能力，樹立執法為民理念，嚴格執法監督，解決執法突出問題，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。

近日，疑被指嫖娼被北京昌平警方扣押期間突然死亡的雷洋，此案掀起社會輿論高潮。北京公安局表示，對雷洋案高度重視，相關人員已接受調查，決不護短。

北京公安局19日發通告表示，北京市公安局對雷洋案高度重視，事發後立即責成昌平分局及時通報檢察機關，並積極配合開展調查工作，相關人員接受調查。公安機關堅決尊重事實、尊重法律，堅決依紀依法處理，絕不護短。

雷洋的妻子於5月16日向北京市檢察院提交刑事報案書，文件於社交媒體廣為流傳。刑事報案書中，雷洋妻子正式要求北京市檢察院立案調查雷洋一案，指北京市公安局昌平分局與案件相關的員警涉嫌故意傷害（致人死亡）罪、濫用職權罪、幫助偽造證據罪。

雷洋妻子亦詳細描述了雷洋屍體上的傷痕。她指出，雷洋嘴角有血，額頭、頸部、手臂都有外傷。但雷妻的網文遭網管部門刪除。

中國公眾就雷洋案提出一系列疑問，涉及到涉案便衣人員是否具有警察資格、警方執法程序是否公正、執法度是否合適等，折射出公眾對中國政府建設法治社會的宏偉目標和社會基層實際狀況落差的態度。

在中國國務院2004年發佈《全面推進依法行政實施綱要》11年後，去年底，中國政法大學法治政府研究院組織編寫和發佈《中國法治政府評估報告2015》，對中國100個重要城市的法治政府建設狀況進行評估和觀察，顯示大多社會公眾對當前的法治政府建設情況是不滿意的。

調查結果稱，中國仍然有超過三分之一的被評估城市的法治水平處於不及格狀態，其中包括當地政府信息不夠公開、執法人員素質差、機關人員行政腐敗問題。

雷洋案件到目前顯示出一種不透明、缺乏追責的狀態，這對公民與國家的關係是具有嚴重破壞性的。雷洋案也反映出在轉型期中國的社會溝通、社會信任的不足。

但此案在媒體上受到的關注、家屬、律師的要求，北京檢察機關的介入，也體現在社會公眾和媒體對司法程序的推動下，官方認識到這個案件對法治社會建設整體可能產生的作用。

現代社會的法律是建立在尊重公民權利的基礎之上的，完全不同於兩千多年前秦國的商鞅立法，後者是：國家即朝廷立法，不服也得服。秦國的滅亡也證明了不符合民眾利益的惡法是要摧毀統治基礎的。

近期公安部領導班子經歷較大幅度的調整。其中，之前擔任公安部副部長、黨委委員的黃明改任公安部黨委副書記、副部長，並明確為正部長級。北京市副市長、市公安局局長王小洪同時擔任公安部副部長、黨委委員。

昨日，公安部網站“領導信息”欄目作出更新。更新後的信息顯示，黃明已經調任公安部黨委副書記、副部長（正部長級），此次晉升正部級之後，黃明在公安部領導班子中的排名隨之前移：由之前位於公安部副部長陳智敏、李偉之間前移至公安部新任常務副部長傅政華之後，公安部副部長孟宏偉之前。

另外，公安部網站的信息還顯示，以北京市副市長、市公安局局長身份獲任公安部副部長、黨委委員的王小洪，其排名位於中央紀委駐公安部紀檢組組長鄧衛平、副部長孟慶豐兩人之間。

58歲的王小洪在福建警界工作近40年，今年58歲的王小洪曾一直在福建省公安系統任職，並且在習近平擔任福州市委書記期間擔任閩侯縣公安局長及福州市公安局副局長等職務，與習近平工作關系密切。他後來升任福州市公安局局長、漳州市公安局局長、福建省公安廳副廳長、廈門市副市長兼市公安局局長等職。

2013年從廈門市副市長兼市公安局長任上，接替秦玉海擔任河南省公安廳廳長。習近平1990年至1996年擔任福州市委書記期間，王小洪先後在其手下擔任過福州市閩侯縣公安局局長、福州市公安局副局長等職,被視為習的親信。